以數字化手段推進(jìn)工程建設項目全生命周期管理改革

發(fā)布時(shí)間:2023-10-05瀏覽人數:2341

近日,住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),決定在天津等27個(gè)地區開(kāi)展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)自2023年11月開(kāi)始,為期1年。試點(diǎn)內容包括推進(jìn)全流程數字化報建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機制、建立全生命周期數據歸集共享機制、完善層級數據共享機制等。

《通知》是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于工程建設項目審批制度改革部署的重要體現。工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。2019年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,提出統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式四項具體要求,其中明確了加強數字化管理的相關(guān)舉措。如要求按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,整合建設覆蓋省、市、區、縣的工程建設項目審批管理系統,實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦,并與國家工程建設項目審批管理系統對接,審批數據實(shí)時(shí)共享?!锻ㄖ芬笠劳泄こ探ㄔO項目審批管理系統推進(jìn)審批標準化規范化,進(jìn)一步細化報建審批、圖紙審查、審管聯(lián)動(dòng)、項目全覆蓋等方面數字化管理的工作內容,是對“四統一”在工程建設項目全生命周期的落實(shí)和深化。

《通知》是以數字化手段推進(jìn)住建領(lǐng)域政府治理體系和治理能力現代化的關(guān)鍵舉措。黨的二十大報告把“國家治理體系和治理能力現代化深入推進(jìn)”作為未來(lái)五年我國發(fā)展的主要目標任務(wù)之一。政府治理體系是國家治理體系的重要組成部分,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的行政載體和實(shí)現形式。今年年初召開(kāi)的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議指出,要以制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新為引擎,激發(fā)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。其中,推進(jìn)工程建設項目審批制度改革和深化“數字住建”建設是兩項不容忽視的重點(diǎn)工作。近年來(lái),住房和城鄉建設部穩步推進(jìn)工程建設項目審批制度改革各項任務(wù),聚力打造“數字住建”,行政審批效能不斷提速,政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升,行業(yè)各方數據不斷匯集,市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一方面,《通知》要求完善審批管理系統、實(shí)現各層級數據互聯(lián)互通,是工程建設項目審批制度改革的深化;另一方面,《通知》明確對建筑單體進(jìn)行賦碼、加強圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理,是發(fā)展“數字住建”的重要體現。

《通知》是以數字化理念助力建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。數字化是建筑業(yè)轉型升級的內生要求,對推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。習近平總書(shū)記指出,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè),建筑是為人民群眾創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要載體。近年來(lái),住房和城鄉建設部堅持建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化改革發(fā)展方向,大力推動(dòng)BIM(建筑信息模型)、大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)與建筑業(yè)的深度融合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升?!锻ㄖ诽岢鼋⑷芷跀祿w集共享機制,加強BIM技術(shù)應用,在資質(zhì)審批、質(zhì)量安全監管、信用管理等方面挖掘數據潛力等舉措,旨在通過(guò)推進(jìn)工程建設項目全生命周期數字化管理改革,打通審批、設計、施工、驗收、運維審批監管數據鏈條,推動(dòng)管理流程再造、制度重塑、模式創(chuàng )新,以數字賦能促進(jìn)建筑產(chǎn)品品質(zhì)提升和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求。

破局開(kāi)路,試點(diǎn)先行?!锻ㄖ穲猿纸y籌謀劃、因地制宜的工作原則,規定了四項必選任務(wù),也提供了三項供地方結合實(shí)際自主選擇的任務(wù),同時(shí)試點(diǎn)地區還可根據試點(diǎn)目標提出新的任務(wù)方向。通過(guò)試點(diǎn),總結經(jīng)驗,形成可復制推廣的管理模式、實(shí)施路徑和政策標準體系,為促進(jìn)工程建設領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。